7) Veřejná správa - Vztah státu a ústavy

Vztah státu a ústavy:
- Vztah státu a ústavy – úzké sepětí u demokratického moderního státu (v ústavě se objevují základní práva člověka ze starověku).

- Americká ústava vychází z historických pramenů; Virginská deklarace = první deklarace lidských práv a svobod – změny jsou prováděny revoluční a demokratickou cestou, změnu vyžaduje společenská změna.

- Ústava – z právního hlediska – právní forma nejvyšší plenární síly (všechny zákony jsou jí podřízeny, musí být v souladu s ústavou).

- konstitucionalismus = zabudování institucionálních principů do Ústavy – zřízení ústavního soudnictví coby kontrolního orgánu – zajištění dodržování Ústavy.

- funkce ústavy – zakotvení lidských a občanských práv a jejich reálných záruk

- nadpozitivní právo – stojí nad ostatními právy v demokratickém státě; právní klauzule – je nedotknutelné


Základní demokratická právní instituce: principy:
a) princip svrchovanosti lidu – různé formy přímé volby – referenda (existují země, kde je referendum častější, v některých zemí se koná měné)
b) právo dělby moci – marxistické právo – jednota moci
c) právo temporární vlády – vláda je dočasná a její legitimita musí být prověřována v periodicky stanovených volbách
d) princip právního státu
e) právo základních lidských a občanských práv a svobod – z hlediska dějin vývoje – práva 3 generací:
• občanská, politická, osobní práva
• sociální práva (GB, SRN – Výmarská ústava – právo na práci)
• právo na obstojné životní prostředí
f) majoritní princip – minimální počet členů, aby se přijalo platné usnesení
g) pluralitní politický systém


Internacionalizace ústavního práva (v mezinárodním právu, zejm. po 2. svět. válce) – národní ústavní právo je limitováno i mezinárodním právem a také evropským právem

Ústava:
a) federální
b) členských států, kantonů

a) právní
b) faktická (psaná ústava odpovídá realitě)

a) rigidní (tuhá) – dá se obtížně měnit (změna je vázána složitou procedurou; 2/3 většina PS + potvrzení referendem)
b) flexibilní

Ústava historicky vznikla ve středověku, kdy stavové usilovali o omezení moci koruny. Ústava omezuje státní moc vzhledem k jednotlivci, zajišťuje, aby státní moc byla uplatňována demokratickým způsobem, obsahuje základní principy.
Právní ústava = psaný obsah ústavy a ústavních zákonů

Volební principy:
a) majoritní (většinový), je v Ústavě zakotven pro volby do Senátu
b) poměrného zastoupení

Ústava:
- základní demokratická instituce
- základní lidská práva a principy